環(huán)辦環(huán)評函[2019] 872 號

關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評管理相關(guān)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī))廳（局、委) ，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的工作部署，進(jìn)一步做好生豬養(yǎng)殖建設(shè)項目環(huán)境影響評價（以下簡稱生豬養(yǎng)殖項目環(huán)評）服務(wù)， 促進(jìn)生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)，有關(guān)要求通知如下：

一、繼續(xù)推進(jìn)生豬養(yǎng)殖項目環(huán)評"放管服" 改革。近年來，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域"放管服"改革持續(xù)深化， 超過96% 的生豬養(yǎng)殖項目(年出欄量5000 頭以下的生豬養(yǎng)殖項目）在線填寫環(huán)境影響登記表備案， 無需辦理環(huán)評審批，針對當(dāng)前生豬生產(chǎn)形勢， 各級生態(tài)環(huán)境部門要加大改革力度，創(chuàng)新環(huán)評管理思路，進(jìn)一步深化落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合相關(guān)要求，精準(zhǔn)發(fā)力，推動生豬養(yǎng)殖項目盡快落地。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)推進(jìn)糞污資源化利用，持續(xù)推動生豬養(yǎng)殖綠色發(fā)展， 共同落實打好污染防治攻堅戰(zhàn)要求。

二、開展生豬養(yǎng)殖項目環(huán)評告知承諾制試點。對年出欄量5000 頭及以上的生豬養(yǎng)殖項目，探索開展環(huán)評告知承諾制改革試點，建設(shè)單位在開工建設(shè)前，將簽署的告知承諾書及環(huán)境影響報告書等要件報送環(huán)評審批部門，環(huán)評審批部門在收到告知承諾書和環(huán)境影響報告書等要件后，可不經(jīng)評估、審查直接做出審批決定，并切實加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。試點時間自通知印發(fā)之目起至2021 年12 月31 日。

三、統(tǒng)籌做好生豬養(yǎng)殖項目環(huán)評服務(wù)和指導(dǎo)。各地生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)建立部門協(xié)作機(jī)制，做好政策解讀和宣傳，加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)，形成政策合力，各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對試點工作的組織，進(jìn)一步提高服務(wù)意識，提前介入，指導(dǎo)告知承諾書和環(huán)境影響報告書編制，做好環(huán)評與排污許可、主要污染物排放總量管理的銜接，對規(guī)模以下生豬養(yǎng)殖項目和不設(shè)置污水排放口的規(guī)模以上生豬養(yǎng)殖項目， 不得要求申領(lǐng)排污許可證和取得總量指標(biāo)，糞污經(jīng)過無害化處理用作肥料還田，符合法律法規(guī)以及國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求且不造成環(huán)境污染的，不屬于排放污染物，不宜執(zhí)行相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，落實糞污資源化利用措施，推進(jìn)糞肥養(yǎng)分平衡管理，完善糞污肥料化標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)糞肥還回技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)科學(xué)合理施用。

四、強(qiáng)化建設(shè)單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。生豬養(yǎng)殖項目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，不得占用法律法規(guī)明文規(guī)定禁止開發(fā)的區(qū)域，參照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》，根據(jù)環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則要求，科學(xué)確定環(huán)繞防護(hù)距離，作為項目選址以及規(guī)劃控制的依據(jù)，嚴(yán)格落實各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，新（改、擴(kuò))建生豬養(yǎng)殖項目，應(yīng)同步建設(shè)配套的糞污資源化利用設(shè)施，落實與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的還田土地，糞污無法資源化利用的，應(yīng)明確污染處理措施，按照國家和地方規(guī)定達(dá)標(biāo)排放。

五、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。將生豬養(yǎng)殖項目納入"雙隨機(jī)、一公開"環(huán)境執(zhí)法范圍，監(jiān)督其嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和承諾事項.對在告知承諾書中弄虛作假或不落實承諾內(nèi)容的，依法查處，并向社會公開，將失信企業(yè)納入相關(guān)誠信體系.對守法意識強(qiáng)、管理規(guī)范、守法記錄良好的，減少現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管頻次.規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)，對違法情節(jié)輕微并主動糾正、未造成環(huán)境污染后果的，依法從輕、減輕或者免除處罰.依法依規(guī)做好公眾參與和信息公開，接受公眾監(jiān)督，維護(hù)公眾環(huán)繞權(quán)益。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2019年11月29日