上海市生態(tài)環(huán)境局關于進一步加強重點企業(yè)副產物環(huán)境管理工作的通知
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，上海自貿區(qū)管委會保稅區(qū)管理局、上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)管委會、上?；^(qū)管委會，市環(huán)境執(zhí)法總隊、市固化管理中心，各有關單位：
為貫徹落實《固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險廢物轉移管理辦法》等法律法規(guī)要求和《全國危險廢物專項整治三年行動實施方案》、《上海市危險廢物專項整治三年行動實施方案》（以下簡稱實施方案）、《關于進一步加強上海市危險廢物專項整治集中攻堅工作的通知》等有關工作部署，進一步落實企業(yè)主體責任，加強對副產物（含中間產物等定性不明的物料，以下同）的環(huán)境管理，防范環(huán)境風險，保障企業(yè)可持續(xù)經營，現(xiàn)將有關要求通知如下：
一、加強源頭管控，落實建設項目環(huán)評要求
建設單位及技術單位要嚴格貫徹落實《建設項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》等相關要求，對建設項目產生的危險廢物種類、數(shù)量、利用或處置方式、環(huán)境影響以及環(huán)境風險等進行科學評價，并落實相應污染防治措施。環(huán)評文件中涉及有副產物內容的，應嚴格對照《固體廢物鑒別標準 通則》《國家危險廢物名錄》，對擬不按固體廢物管理的副產物，應符合《固體廢物鑒別標準 通則》明確的有關要求。環(huán)評文件中要求開展固體廢物屬性鑒別的，應按照《關于加強危險廢物鑒別工作的通知》和本市有關規(guī)定在建設項目竣工驗收前依法開展鑒別，并按照鑒別結論規(guī)范管理。
二、落實企業(yè)主體責任，開展重點企業(yè)排查
市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門以實施方案明確的重點行業(yè)企業(yè)為重點，兼顧環(huán)境影響評價、排污許可以及現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及副產物的企業(yè)，組織相關企業(yè)開展副產物全面排查。相關企業(yè)應切實承擔主體責任，認真對照《固體廢物污染環(huán)境防治法》《固體廢物鑒別標準 通則》《國家危險廢物名錄》等法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，綜合環(huán)評、排污許可以及企業(yè)實際經營情況等，對生產經營活動中產生的所有副產物開展自查，包括但不限于種類、數(shù)量、執(zhí)行標準、流向、利用處置方式等情況，于2022年1月底前填報附件1，經法定代表人或主要負責人簽字并加蓋公章后報送屬地生態(tài)環(huán)境部門（含上海自貿區(qū)管委會保稅區(qū)管理局、上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)管委會、上?；^(qū)管委會，以下同）。
三、依法依規(guī)，開展分類整治
對排查發(fā)現(xiàn)的副產物，按照依法依規(guī)、風險可控、平穩(wěn)有序的原則進行分類處置。副產物存在以下情形的，企業(yè)應直接按照一般工業(yè)固體廢物或危險廢物進行環(huán)境管理：
1. 已列入《國家危險廢物名錄》的；
2. 沒有穩(wěn)定、合理的市場需求，以貼補運費等各種形式將副產物以“利用”為名行“處置”之實的；
3. 不符合國家、地方制定或行業(yè)通行的產品質量標準要求，且綜合利用價值較低、利用過程環(huán)境風險較大的；
4. 環(huán)評、排污許可等環(huán)節(jié)未對相應副產物進行論述、或者明確要求按照一般工業(yè)固體廢物或危險廢物進行管理的。
對不屬于以上情形且未按照一般工業(yè)固體廢物或危險廢物進行環(huán)境管理的副產物，企業(yè)應按照《關于加強危險廢物鑒別工作的通知》要求和本市有關規(guī)定，委托有能力的鑒別單位開展鑒別，原則上應于2022年6月30日前將鑒別報告在全國危險廢物鑒別信息公開服務平臺進行公示，并按鑒別結論規(guī)范管理副產物。因涉及產物多、情況復雜等原因無法按時完成鑒別的企業(yè)，在已實質性啟動鑒別程序并加強副產物全過程管理的情況下，經企業(yè)書面報告屬地生態(tài)環(huán)境部門，可適當延長鑒別期限，但最長不超過2022年10月31日。
鑒別期間，企業(yè)應加強對副產物的全過程管理，原則上應直接交由有相應能力的利用單位進行利用，并建立全過程的管理臺賬。對逾期未完成鑒別工作的副產物，企業(yè)應按照一般工業(yè)固體廢物或危險廢物進行環(huán)境管理。
四、嚴格監(jiān)督執(zhí)法，建立長效機制
企業(yè)應按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》《關于加強危險廢物鑒別工作的通知》《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 工業(yè)固體廢物（試行）》等有關要求，根據自查排摸、危險廢物屬性鑒別等情況，將按照固體廢物或危險廢物管理的副產物及時調整納入固體廢物申報、危險廢物管理計劃、排污許可證等，嚴格落實工業(yè)固體廢物或危險廢物環(huán)境管理各項制度。根據鑒別結論可不按一般工業(yè)固體廢物或危險廢物管理的副產物，企業(yè)應嚴格按照環(huán)評、鑒別報告明確的物料特性、質量標準、市場需求等進行規(guī)范管理。
屬地生態(tài)環(huán)境部門應加強相關企業(yè)的指導幫扶，對主體責任落實不到位、未按要求及時開展排查整治的企業(yè)加強督導執(zhí)法，對涉嫌違法違規(guī)行為的應依法予以嚴肅查處。每月5日前將排查整治月度進展情況報送市生態(tài)環(huán)境局土壤處，2022年11月5日前將本年度排查整治完成情況報送市生態(tài)環(huán)境局土壤處，相關情況同步抄送市固化管理中心和市環(huán)境執(zhí)法總隊。
五、加強組織領導，確保工作落實到位
市生態(tài)環(huán)境局土壤處牽頭制定排查整治工作方案，做好工作總體部署及協(xié)調推進，完善危險廢物環(huán)境管理制度。市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法處牽頭做好專項整治執(zhí)法工作的協(xié)調。市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評處牽頭做好產生危險廢物建設項目環(huán)評、排污許可的審批管理。市環(huán)境執(zhí)法總隊負責現(xiàn)場執(zhí)法檢查指導與調度，推動全市執(zhí)法檢查與整改落實，查處重大違法行為，組織實施市管企業(yè)的排查整治。市固化管理中心做好排查整治工作的整體調度，指導并規(guī)范副產物的環(huán)境管理和鑒別活動，強化鑒別能力保障，配合執(zhí)法總隊加強對市管企業(yè)排查整治工作的技術支撐。
各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門（含上海保稅區(qū)管理局、上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)管委會）要全面組織開展副產物排查整治工作，督促企業(yè)落實主體責任，嚴格落實副產物的環(huán)境管理要求，并按要求及時報送階段進展和總結報告。上海化工區(qū)管委會要按照通知要求，配合市環(huán)境執(zhí)法總隊對上?；^(qū)全面開展副產物排查整治工作。
聯(lián)系人：市生態(tài)環(huán)境局土壤處 李 健，電話：23117304
市環(huán)境執(zhí)法總隊 盛舒文，電話：24011635
市固化管理中心 陳小亮，電話：24011517
附件：1. 副產物排查整治情況報送表
2. 各區(qū)匯總反饋表
上海市生態(tài)環(huán)境局
2022年1月10日
附件2
各區(qū)副產物整治情況匯總表
報送單位（公章）：
